制度依据主要涵盖以下几个方面：
法律法规
制度首先必须遵循国家法律法规，确保内容合法，不违反宪法、法律、行政法规和部门规章等。例如，《行政处罚法》、《劳动合同法》、《公司法》等。
政策导向
规章制度还应与国家政策保持一致，反映国家对企业或组织管理的导向和要求。
行业标准与规范
企业或组织在制定规章制度时，应参考所在行业的标准和规范，以提升管理水平和效率。
企业实际情况与需求
规章制度应根据企业的实际情况和需求制定，确保其合理性和有效性。
员工意见与建议
在制定规章制度过程中，应充分听取员工的意见和建议，确保制度的公正性和接受度。
持续改进与优化
规章制度应不断进行修订和优化，以适应企业发展和外部环境的变化。
公司治理结构
规章制度应明确公司治理结构中的各个主体的职责和议事规则，如股东大会、董事会、监事会的职责和运作方式。
民主程序
规章制度的制定过程必须经过民主程序，如通过职工代表大会或其他形式的民主程序通过，并确保劳动者的知情权和参与权。
公示或告知
规章制度必须明确告知劳动者，用人单位未尽告知义务的，不能作为处理劳动争议案件的依据。
通过以上依据，可以确保制度的合法性、合理性、有效性和可操作性，从而维护企业正常运转、保障员工权益、促进工作效率和提升组织形象。
