发包建设工程需要满足以下条件和程序：
发包方资格
发包方必须是法人、依法成立的其他组织或个人。
发包方应具备与发包项目相适应的技术和经济管理人员。
发包方应具备编制招标文件和组织开标、评标、定标的能力。
项目合法性
建设工程必须列入年度建设计划。
建设用地和工程报建手续必须完备。
建设工程的勘察设计、施工所需的基本资料必须齐全。
资金和证明
建设工程所需资金必须落实，并有金融机构出具的资金证明。
许可和批准
必须具有筹建许可证。
必须办理建设工程规划许可证。
必须办理建设用地规划许可证。
必须具有建设工程所在地块的立项批文。
招标和合同
发包方应依照法定程序和方式发布招标公告，并提供招标文件。
在具备相应资质条件的投标者中，择优选定中标者。
发包人应与总承包人或勘察、设计、施工承包人订立合同，并不得将工程支解发包给多个承包人。
其他要求
初步设计及概算必须已经批准。
工程项目已列入年度建设计划。
具备满足施工需要的施工图纸和技术资料。
建设资金已经落实，能够满足工程进度要求。
综上所述，发包建设工程需要综合考虑发包方资格、项目合法性、资金和证明、许可和批准、招标和合同以及其他相关要求，确保项目的顺利进行和合规性。
