出让是指 国家将国有土地使用权在一定期限内出让给土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。这一过程体现了土地所有权与使用权分离的原则，同时也是国家对土地资源进行宏观调控、实现土地保值增值的重要手段。
具体来说，国有土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份，将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。这一过程包括以下几个要点：
出让主体：
国家作为土地所有者。
受让主体：
土地使用者，包括企业、个人等。
出让方式：
包括协议、招标、拍卖等。
出让期限：
根据土地用途的不同，出让期限也有所不同，如居住用地七十年，工业用地五十年等。
出让金：
土地使用者需要向国家支付土地使用权出让金。
通过出让方式获得的土地使用权，土地使用者不仅可以占有、使用和取得土地收益，还可以独立支配和处置土地使用权。这种方式的优点在于能够充分发挥市场机制在土地资源配置中的作用，提高土地利用效率。
