非基本农田是指 除基本农田以外的耕地，这类土地主要为国家或集体所有，其用途不仅限于农业生产，还可以用于宅基地等其他目的。非基本农田的产量相对不确定，可能高也可能低，并且其使用权限相较于基本农田更为灵活。
具体来说，非基本农田是耕地的一部分，但不包括被《基本农田保护条例》所保护的基本农田。基本农田受到特殊保护，其用途和转用受到严格限制，以确保国家的粮食安全和农业可持续发展。相比之下，非基本农田在用途上更为多样，除了种植农作物外，还可以用于建设住宅、工矿区、交通运输设施等。
需要注意的是，非基本农田虽然不属于基本农田，但仍然属于农用地范畴，其土地性质和使用方式需遵守相关法律法规的规定。此外，非农业用地则是指除农业用地和暂时难于利用的土地以外的土地，包括农村聚落、城镇、工矿区、交通运输、名胜古迹、旅游、疗养区、自然保护区等占用的土地。
