公告离婚是指 人民法院通过发布公告的方式解除当事人婚姻关系的法律制度。当一方要求离婚但另一方不同意时，可以向法院提起诉讼。法院在受理案件后，会进行公告，通知另一方有关离婚诉讼的情况。如果另一方在规定的期限内未回应，法院将根据提出离婚要求的一方的要求进行判决，从而解除婚姻关系。
公告离婚的实质是通过诉讼手段解除婚姻关系，但在送达起诉书、判决书等法律文书时，采用公告送达的方式，因此得名“公告离婚”。
适用公告离婚的情形包括：
1. 一方当事人被宣告失踪后，另一方要求离婚。
2. 一方当事人外出下落不明，另一方当事人诉讼至法院要求离婚，且无法通过正常途径送达法律文书。
公告离婚的具体程序包括：
1. 提出起诉：想要离婚的一方需向法院提交起诉状，说明离婚原因。
2. 公告：法院会对起诉进行公告，给予另一方回应的机会。
3. 等待回应：公告期通常为60天，若另一方未回应，法院将继续下一步。
4. 判决：公告期满后，法院根据一方要求判决离婚。
